学生申诉并不一定要以书面形式进行，但根据《普通高等学校学生管理规定》（教育部第41号令）的相关规定，学生向学校学生申诉处理委员会或省级教育行政部门提出申诉时，确实需要以书面形式提出。

具体来说，如果学生对学校的处理或者处分决定有异议，可以在接到学校处理或者处分决定书之日起10日内，向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。学校学生申诉处理委员会在接到书面申诉后，会在15日内作出复查结论并告知申诉人。如果学生对复查决定仍有异议，可以在接到学校复查决定书之日起15日内，向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。

因此，虽然学生申诉的形式并非绝对限定为书面，但在向学校或省级教育行政部门提出申诉时，遵循书面申诉的规定是更为稳妥和符合流程的做法。这样做可以确保申诉内容的准确性和完整性，也便于相关部门对申诉进行正式的处理和回复。