关于“拖欠学费是否可以扣留毕业证”的问题，这并非一个简单的是非问题，而是涉及到教育法规、学校规定以及学生权益保护等多个方面。

首先，从教育法规的角度来看，学校通常没有权力因为学生拖欠学费而直接扣留其毕业证。毕业证是学生学习成果的证明，也是学生进入社会、就业的重要凭证。因此，除非有明确的法律或政策规定，否则学校不应轻易扣留学生的毕业证。

其次，学校可能会在学生入学时或在校期间与学生签订相关协议，明确学费缴纳与毕业证发放的关系。如果学生在协议中同意了学校因拖欠学费而扣留毕业证的规定，并且这一规定不违反相关法律法规，那么学校在特定情况下可能有权扣留毕业证。但这种情况下，学校也需要遵循相关程序，如提前通知学生、给予学生合理的缴费期限等。

然而，即使学校有权因拖欠学费而扣留毕业证，这也并不是解决问题的最佳方式。学校应该积极与学生沟通，了解学生拖欠学费的原因，并寻求合理的解决方案。例如，学校可以提供分期付款、学费减免等优惠政策，以减轻学生的经济负担；或者通过法律途径追讨学费，而不是直接扣留学生的毕业证。

此外，如果学生认为学校无理由地扣留了其毕业证，可以通过法律途径维护自己的权益。学生可以向学校所在地的教育行政部门投诉，或者向法院提起诉讼，要求学校发放毕业证并赔偿因此造成的损失。

综上所述，拖欠学费是否可以扣留毕业证并不是一个绝对的问题。这取决于具体的法律法规、学校规定以及学生与学校之间的协议。但无论如何，学校都应该尊重学生的权益，积极寻求合理的解决方案，而不是简单地扣留学生的毕业证。同时，学生也应该按时缴纳学费，履行自己的义务，以避免不必要的纠纷。