合同价格不可以低于中标价格，但存在特定情形下的合法调整空间。
核心结论
在招投标活动中，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且合同价格原则上应与中标价格一致。然而，在特定情形下，如双方协商一致、符合招标文件及合同约定的调价条件、非依法必招项目或情况变化后的协商调整，合同价格可以合法地低于中标价格。
详细分析
双方协商一致且不违反法律法规：
- 在中标后，若招标人与中标人基于平等、自愿的原则，就合同价格进行协商并达成一致，且该调整未违反法律法规的强制性规定，则合同价可以低于中标价。这种调整通常基于合理的商业考虑，如市场环境变化、成本优化等。
符合招标文件及合同约定的调价条件：
- 若招标文件或合同中明确规定了调价机制，如因工程量变更、设计变更等特定情形可对中标价格进行调整，并且这些调整方式和条件是合法合理的，那么当这些情形出现时，合同价低于中标价是符合约定的。
非依法必招项目：
- 对于非依法必须招标的项目，合同价格的灵活性更高。在不违反法律的前提下，双方可自行协商确定合同价格，即使该价格低于中标价格。
情况变化后的协商调整：
- 在合同履行过程中，若出现了双方均未预料到的情况变化，且这些变化对合同价格产生了实质影响，双方可协商调整价格以确保合同的公平性和可执行性。这种调整应基于合理、公平的原则进行。
注意事项
- 遵守法律法规：任何合同价格的调整都必须遵守相关法律法规的强制性规定，不得存在恶意串通、不正当竞争等违法行为。
- 保护公共利益和他人合法权益：合同价格的调整不得损害公共利益或他人合法权益，特别是在政府公共项目中，应确保项目质量不受影响。
总结
综上所述，合同价格原则上应与中标价格一致，但在特定情形下可以合法地低于中标价格。这些情形包括双方协商一致、符合招标文件及合同约定的调价条件、非依法必招项目以及情况变化后的协商调整。在进行合同价格调整时，应严格遵守法律法规，保护公共利益和他人合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。