关于行政单位作为担保人合同是否成立的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：
结论前置
行政单位作为担保人签订的合同，在符合相关法律法规的前提下，是可以成立的。但具体是否成立，还需根据合同的具体内容、行政单位的权限以及相关法律法规进行综合判断。
分析说明
行政单位的担保资格：
- 根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，担保人应当具有代为履行或者代为承担赔偿责任的能力。行政单位作为国家机关，其担保资格需受到法律法规的严格限制。
- 一般情况下，行政单位不直接作为担保人参与民事活动，但特殊情况下，如经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的，国家机关可以作为保证人。
合同内容的合法性：
- 合同内容必须合法，不能违反法律法规的强制性规定，否则合同无效。
- 担保合同作为从合同，其有效性也受主合同内容合法性的影响。
行政单位的权限：
- 行政单位在签订担保合同时，必须确保其有权进行担保，且担保行为符合其职责范围。
- 若行政单位超越权限签订担保合同，可能导致合同无效或产生其他法律后果。
相关法律法规的约束：
- 除了《中华人民共和国民法典》外，还可能涉及其他相关法律法规对行政单位担保行为的约束。
- 在具体案件中，需结合相关法律法规进行综合判断。
举例说明
假设某行政单位未经批准，擅自为某企业向银行贷款提供担保，并签订了担保合同。在这种情况下，由于行政单位未经批准进行担保，违反了相关法律法规的规定，因此该担保合同可能被视为无效。
法律建议
- 在涉及行政单位作为担保人的合同时，务必谨慎审查行政单位的担保资格、合同内容的合法性以及行政单位的权限。
- 如遇相关问题，建议及时咨询专业律师，以确保合同的合法性和有效性。
综上所述，行政单位作为担保人签订的合同在符合相关法律法规的前提下是可以成立的，但具体是否成立还需根据合同的具体情况和相关法律法规进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。