和邻居有矛盾没动手不可以报警称发生治安案件，但可以报警请求警方介入调解。具体分析如下：

1. 报警的适用情形：

   • 通常情况下，报警是为了处理违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，如打架、严重影响他人生活等情形。
   • 如果与邻居的矛盾仅停留在口头争执或轻微纠纷，并未升级为肢体冲突或严重影响他人生活的行为，那么这种矛盾并不属于《治安管理处罚法》的调整范围。

2. 报警的法律依据：

   • 根据《治安管理处罚法》第九条，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。
   • 但这并不意味着所有邻里矛盾都可以报警处理，只有当矛盾升级到违反治安管理行为的程度时，报警才是合适的。

3. 报警的替代方式：

   • 在矛盾尚未升级的情况下，建议首先尝试与邻居进行友好协商，或者寻求社区、物业等第三方机构的调解。
   • 如果协商或调解无果，且矛盾有进一步升级的趋势，再考虑报警请求警方介入调解或依法处理。

4. 报警的注意事项：

   • 报警时应如实陈述事实，不得夸大或歪曲矛盾情况。
   • 报警后应积极配合公安机关的调查处理，提供必要的证据和信息。

综上所述，和邻居有矛盾但并未动手时，虽然不可以直接报警称发生治安案件，但可以选择报警请求警方介入调解。在报警前，建议首先尝试与邻居进行友好协商或寻求第三方机构的调解。如果矛盾有进一步升级的趋势，再及时报警处理。