即使没有借条，也可以签订还款协议。还款协议是双方就债务清偿自愿达成的约定，其本质与借条相当，都是双方就债权债务关系进行的书面确认。只要该协议是基于真实的债权债务关系，且明确规定了还款金额、时间和方式等关键条款，同时确保是双方的真实意愿表达，没有欺诈或胁迫等情形，那么该还款协议就具有法律效力。

从实际操作的角度看，没有借条时，证明债权债务关系的存在可能需要依赖更多的其他证据，如转账记录、聊天记录、通话录音等。这些证据可以与还款协议相互印证，形成完整的证据链，以证明债权债务的真实性和合法性。

签订还款协议对于明确双方的权利和义务，保障债权的实现具有重要意义。特别是在没有借条的情况下，签订还款协议可以作为一种有效的补救措施，为债权人提供额外的法律保障。因此，即使在没有借条的情况下，如果双方存在真实的债权债务关系，并且愿意通过协商达成还款协议，那么这种做法是完全合理且必要的。

综上所述，没有借条也可以签订还款协议，并且该协议在符合法律规定的情况下具有法律效力。在签订协议时，双方应确保协议内容的完整性和真实性，并妥善保存相关证据，以备不时之需。