行政复议机关在一定情形下是可以进行调解的。以下是对此问题的详细分析：
可以调解的情形
自由裁量权的具体行政行为：
- 当行政机关在法律、法规、规章规定的范围和幅度内行使自由裁量权作出的具体行政行为，如行政处罚中的罚款数额裁定，若当事人对此类行为不服并申请行政复议，行政复议机关可以基于双方自愿、合法的原则进行调解。
行政赔偿或行政补偿纠纷：
- 在行政赔偿或行政补偿纠纷中，如因行政机关的具体行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，或涉及如征收土地等行政行为中的补偿问题，当事人对赔偿或补偿不满意而申请行政复议时，行政复议机关同样可以在双方自愿的基础上进行调解。
调解的要求与程序
- 调解必须严格遵循自愿、合法的原则，确保双方当事人的真实意愿得到尊重，且调解内容不得违反法律、法规的强制性规定。
- 调解达成协议后，行政复议机关应制作行政复议调解书，明确载明复议请求、事实、理由及调解结果，并加盖行政复议机关的印章。此调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。
不适用调解的情形
- 对于行政复议审查的是行政机关作出的具体行政行为的合法性问题，且该行为没有自由裁量空间、完全基于明确法律规定作出的情况下，一般不适用调解。
- 行政复议的程序性问题，如行政复议机关决定不予受理或受理后超过行政复议期限不作答复的，也不能通过调解解决。
综上所述，行政复议机关在特定情形下可以进行调解，以促进行政争议的和谐解决。然而，调解并非行政复议的必经程序，而是基于双方当事人的自愿选择。如果当事人不愿意接受调解，或者调解过程中无法达成一致意见，行政复议机关应及时作出行政复议决定。如有任何关于行政复议或相关法律问题的疑问，请直接向我咨询。