反洗钱法制定较晚，主要是因为反洗钱工作的复杂性和对其认识的不断深化。具体分析如下：

一. 反洗钱工作的复杂性

1. 洗钱活动的隐蔽性：洗钱活动往往涉及复杂的金融交易和隐蔽的操作手法，这使得监管部门难以发现和打击。随着金融市场的不断发展和金融产品的不断创新，洗钱手法也在不断变化，增加了反洗钱工作的难度。

2. 国际合作的挑战性：洗钱活动往往涉及跨国资金流动，需要国际间的合作与协调。然而，不同国家和地区的法律制度、监管体系存在差异，国际合作面临诸多挑战，这也影响了反洗钱法的制定进程。

二. 对反洗钱认识的不断深化

1. 认识过程：在早期，人们对洗钱活动的危害性和复杂性认识不足，对其法律规制的重要性也没有充分意识到。随着对洗钱活动研究的深入和对其危害性的认识加深，制定专门的反洗钱法逐渐成为共识。

2. 立法经验的积累：在制定反洗钱法之前，我国已经通过其他相关法律法规对洗钱活动进行了一定程度的规制。这些法律法规的实施为反洗钱法的制定提供了宝贵的经验和参考。

综上所述，反洗钱法的制定较晚，是由于反洗钱工作的复杂性和对其认识的不断深化所决定的。随着对洗钱活动认识的加深和国际合作的加强，我国及时制定了反洗钱法，以更有效地打击洗钱活动，维护金融秩序和社会稳定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。