招商引资合同属于兼具民事合同与行政合同特性的混合合同。以下是对这一结论的详细解释：

1. 主体特殊性：

   • 招商引资合同的主体通常包括地方政府或其相关部门（如招商局等）与投资企业等市场主体。
   • 双方在合同订立时法律地位平等，但政府作为公共利益的代表，在合同履行中可能享有特定的行政优益权。

2. 民事合同属性：

   • 合同内容由双方协商确定，充分体现当事人的意思表示自由，如投资规模、经营范围、回报方式等。
   • 企业和政府在协商投资项目具体条款时，基于平等自愿的基础进行沟通与谈判，体现了民事合同中主体平等的特征。

3. 行政合同属性：

   • 招商引资活动旨在促进地方经济发展、增加就业、提升产业水平等，具有明显的公共利益导向。
   • 政府在合同履行过程中享有一定的行政优益权，包括对项目建设和运营的监督检查权，以及在特定情况下对合同内容进行变更或解除的权力。

4. 混合合同属性：

   • 招商引资合同既包含了类似民事合同中关于财产流转、债权债务等方面的约定，又体现了行政合同中公共利益、行政权力运用的内容。
   • 因此，将其单纯归为民事合同或行政合同都不能全面准确地反映其特性。

在处理招商引资合同纠纷时，法院会根据具体合同内容和争议焦点，综合运用民事法律规范和行政法律规范来进行裁判。同时，根据纠纷的性质和具体情况，招商引资合同纠纷可能通过民事诉讼或行政诉讼来解决。

综上所述，招商引资合同因其独特的主体、内容和目的，兼具民事合同与行政合同的特性，是一种混合合同。如您在招商引资合同方面遇到任何问题或纠纷，欢迎随时向我咨询。