对建设单位委托无规划编制资质的单位和个人的处罚，主要依据相关法律法规进行，责令停止违法行为，并可能处以罚款。具体分析如下：

一. 法律依据

1. 《中华人民共和国城乡规划法》：该法第六十二条第二款明确规定，未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，并依照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。这是处罚建设单位委托无规划编制资质单位和个人的直接法律依据。

2. 《城市规划编制单位资质管理规定》：虽然该规定主要规范的是城市规划编制单位的资质管理，但其中也涉及对未取得资质或违规行为的处罚，如第三十一条规定了对弄虚作假骗取《资质证书》、涂改、伪造、转让、出卖、出租、出借《资质证书》以及转包城市规划编制任务等行为的处罚措施，这些规定与对建设单位委托无资质单位和个人的处罚有一定的关联性，因为建设单位的委托行为可能导致这些违规行为的发生。

二. 处罚措施

• 责令停止违法行为：这是首要的处罚措施，旨在立即制止建设单位的违法委托行为，避免违法行为的持续和扩大。
• 处以罚款：根据违法行为的严重程度和造成的后果，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门可以对建设单位处以相应的罚款，以起到惩戒和震慑作用。

三. 实际案例

• 例如，某建设单位在未经审查的情况下，委托了一家无规划编制资质的单位进行城乡规划编制工作。这一行为被相关部门发现后，立即责令停止违法行为，并对建设单位进行了罚款处罚。这一案例说明了法律对建设单位委托无资质单位和个人的严厉打击和处罚。

我建议：建设单位在委托城乡规划编制工作时，应严格审查受托单位的资质和信誉，确保受托单位具备相应的规划编制资质和能力，以避免因委托无资质单位和个人而带来的法律风险和损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。