关于全民所有制非法人企业变更成法人企业的依据，我们可以从以下几个方面进行详细阐述：
一、法律依据
全民所有制非法人企业变更为法人企业，主要依据的是《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》以及相关的企业改制、重组的法律法规。这些法律法规为企业变更组织形式提供了法律基础和操作指南。
二、变更条件
符合法人条件：全民所有制非法人企业需要满足《公司法》等法律法规规定的法人成立条件，包括有独立的财产、能够独立承担民事责任等。
改制方案：企业需要制定详细的改制方案，明确改制后的企业形式、股权结构、治理结构等，并经过相关部门的审批。
债权债务处理：在变更过程中，需要妥善处理企业的债权债务关系，确保债权人的合法权益不受损害。
三、变更程序
制定改制方案：由企业或其主管部门制定详细的改制方案，并报经相关部门审批。
进行资产评估：对企业的资产进行全面评估，以确定其在变更过程中的价值。
办理变更登记：携带相关材料（如改制方案、资产评估报告、企业法人营业执照等）到工商行政管理部门办理变更登记手续。
公告与通知：在变更完成后，需要依法进行公告，并通知相关债权人、债务人等利害关系人。
四、注意事项
法律合规性：在整个变更过程中，必须严格遵守法律法规的规定，确保变更的合法性和有效性。
保护债权人利益：在变更过程中，应充分考虑债权人的利益，确保债权人的合法权益不受损害。
后续管理：变更完成后，企业需要按照新的组织形式进行经营管理，并建立健全的治理结构和内控制度。
综上所述，全民所有制非法人企业变更成法人企业是一个复杂的过程，需要遵循相关法律法规的规定，并经过严格的程序和审批。如果您在具体操作中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。