联名业主大会在提交申请时，通常不需要提交权属证明。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 《民法典》第271条规定：“业主对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”。这表明业主有权对共有部分进行管理和决策。
   • 《民法典》第277条规定：“业主可以设立业主大会，选举业主委员会”。这进一步确认了业主设立业主大会的法定权利。

2. 申请流程与要求：

   • 根据相关法规，如《广东省物业管理条例》和《肇庆市物业管理办法》，申请成立业主大会需要一定比例的业主联名，通常是20%的业主。
   • 联名申请时，主要需要的是业主的签名，以证明联名业主的支持和意愿。
   • 基层部门在审核申请时，可以依据已有的业主名册来核对签名，以确保申请的真实性。

3. 权属证明的必要性：

   • 权属证明（如房产证复印件）通常用于证明业主的身份和其对房产的拥有权。但在联名业主大会的申请过程中，主要关注的是业主的联名意愿，而不是他们的具体房产信息。
   • 要求提供权属证明可能会增加申请的繁琐性，甚至阻碍业主权利的行使。因为业主可能担心个人信息被滥用，从而不愿意提供这些敏感信息。

4. 实际操作的便利性：

   • 从实际操作的角度看，要求联名业主提供权属证明会大大增加申请的难度和时间成本。
   • 相反，简化申请流程，只要求业主的签名和必要的身份信息（如姓名、房号等），会更容易得到业主的支持和配合。

综上所述，联名业主大会在提交申请时，通常不需要提交权属证明。如果基层部门有此类要求，可能是为了确保申请的真实性，但实际操作中应考虑到业主的便利性和隐私保护。如果遇到困难或疑问，建议直接咨询当地相关部门或专业律师以获取更准确的指导。