因巡查、维护不到位，导致窨井盖丢失、损毁，造成人员伤亡和财产损失的，相关责任单位或人员需依法承担相应的法律责任，包括行政处罚等。具体分析如下：

一. 行政处罚的可能性

1. 立案责任：若发现第三方未按照国家有关规定履行日常巡查、维修和养护责任，导致窨井盖丢失、损毁，并因此造成人员伤亡和财产损失，相关部门将对此违法行为进行审查，并决定是否立案。
2. 后续处理：一旦立案，将有一系列后续处理流程，包括调查取证、审查案件、告知当事人、作出行政处罚决定等。这些流程均旨在确保违法事实得到确认，并依法对责任单位或人员进行处罚。

二. 法律依据

• 根据相关法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》等，对于未履行或未正确履行巡查、维护责任，导致严重后果的，行政机关有权依法进行处罚。
• 具体处罚种类和幅度可能因地区、具体法规及案件情况而有所不同，但通常包括警告、罚款、责令限期改正等。

三. 实际案例

• 例如，某城市因第三方巡查不到位，导致一处窨井盖丢失，夜间行人跌入受伤。经调查确认，该第三方未按规定进行日常巡查，未及时发现并处理窨井盖丢失问题。最终，该第三方被相关部门依法处以罚款，并责令加强巡查力度，确保类似事件不再发生。

我建议：对于第三方而言，应严格遵守国家相关规定，切实履行巡查、维护责任，确保公共设施的安全运行。如因巡查不到位导致严重后果，不仅可能面临行政处罚，还可能承担民事赔偿责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。