合作协议一般不属于劳动关系，但具体情况需结合协议内容及实际履行情况综合判断。

1. 一般情况：

   • 合作协议通常是平等主体就合作事项达成的约定，不属于劳动关系。劳动关系是用人单位与劳动者依法确立的劳动过程中的权利义务关系，要求劳动者接受用人单位的管理、指挥，有明确的工作内容和劳动报酬支付方式。
   • 在合作协议中，如果双方地位平等，不存在管理与被管理关系，自行安排工作并按合作成果分配利益，那么这种合作关系大多不属于劳动关系。

2. 特殊情况：

   • 然而，在实践中也存在特殊情况。如果名为合作协议，但实际上一方对另一方有较强的管理控制，符合劳动关系的要素，那么这种合作关系也可能被认定为劳动关系。
   • 例如，如果合作协议中一方规定另一方必须按特定流程工作，对工作成果有否决权，并且支付相对固定的报酬，那么这种情况下就需要仔细考量是否构成劳动关系。

3. 判断依据：

   • 判断合作协议是否构成劳动关系，关键在于是否符合劳动关系的特征。这包括劳动者是否接受用人单位的管理、指挥，是否有明确的工作内容和劳动报酬支付方式，以及劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分等。

4. 实例分析：

   • 假设小何与小李签订了一份合作协议，约定共同开展业务。如果小李在实际工作中需要按照小何规定的特定流程工作，小何对工作成果有否决权，并且每月支付给小李相对固定的报酬，那么这种情况下就需要结合协议内容及实际履行情况综合判断是否构成劳动关系。

综上所述，合作协议一般不属于劳动关系，但在某些特殊情况下也可能被认定为劳动关系。因此，在具体判断时，需要综合考虑协议内容、实际履行情况以及劳动关系的特征等因素。如果您有此类问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。