当电动自行车的外形与合格证不一致时，根据相关的法律法规，这种行为是违法的，并将受到相应的处罚。以下是对此类问题的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国产品质量法》第十三条第二款：
- 禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。
《中华人民共和国产品质量法》第三十三条：
- 销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
《中华人民共和国产品质量法》第四十九条：
- 生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、实际案例
济源一商行销售不符合国家标准电动自行车被处罚案：
- 该商行销售的电动自行车外观与《产品合格证》不一致，且经检验尺寸限值项目不符合国家标准。因此，被责令改正违法行为，并没收不合格电动自行车和罚款。
三门峡市市场监管局公布的典型案例：
- 义马市某电动车门市部因销售外观与合格证不一致的电动自行车，被责令立即停止销售并受到行政处罚。
三、处罚措施
对于电动自行车外形与合格证不一致的情况，市场监管部门将依据上述法律法规采取以下处罚措施：
- 责令停止销售：要求商家立即停止销售不符合标准的电动自行车。
- 没收产品：对已经销售或未销售的不合格电动自行车进行没收。
- 罚款：根据违法货值金额的大小，处以等值以上三倍以下的罚款。
- 吊销营业执照：对于情节严重或屡教不改的商家，可能吊销其营业执照。
- 追究刑事责任：如果构成犯罪，将依法追究相关责任人的刑事责任。
四、建议与警示
- 商家应严格落实进货查验制度：确保销售的电动自行车符合国家标准和要求。
- 消费者应谨慎购买：在购买电动自行车时，要仔细核对车辆外观与合格证是否一致，避免购买到不合格产品。
- 市场监管部门应加强监管：加大对电动车及配件生产、销售环节的监管抽查力度，严厉打击违法行为。
综上所述，电动自行车外形与合格证不一致是违法的，并将受到严格的法律处罚。商家和消费者都应提高警惕，确保电动自行车的安全和合规性。