注册制的范围由法律和行政法规规定。

一. 法律依据

• 根据《中华人民共和国行政许可法》第十二条：“下列事项可以设定行政许可：……（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；……”。这表明，企业或其他组织的设立，需要确定主体资格的事项，可以设定行政许可，而注册制作为一种行政许可制度，其范围自然也应由法律、行政法规来规定。

二. 注册制实例

• 以公司注册为例，其注册制的范围就明确由《中华人民共和国公司法》以及相关的行政法规进行规定。这些法律法规详细规定了公司注册的条件、程序、所需材料等内容，从而明确了注册制的具体范围。

我的观点：注册制的范围是由法律和行政法规来明确规定的，这是为了保障市场主体的合法权益，维护市场秩序，促进经济健康发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。