旅行社可以是合伙企业。下面我从法律层面进行详细分析：

一. 合伙企业定义与设立条件

根据《中华人民共和国合伙企业法》第二条，合伙企业是指由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织。设立合伙企业需满足以下条件：

1. 合伙人要求：有二个以上合伙人，并且都是依法承担无限责任者。合伙人可以是自然人、法人或其他组织，但国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人（第二条、第三条）。
2. 合伙协议：有书面合伙协议，且合伙协议应当依法由全体合伙人协商一致，以书面形式订立（第四条）。
3. 出资要求：有合伙人认缴或实际缴付的出资。合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，也可以用劳务出资（第十六条）。
4. 名称与场所：有合伙企业的名称和生产经营场所（第十四条）。

二. 合伙企业的经营范围

《中华人民共和国合伙企业法》并未对合伙企业的经营范围作出特别限制。因此，只要符合相关法律法规的规定，合伙企业可以选择经营旅行社业务。

三. 旅行社的法律性质

虽然《旅行社条例》将旅行社界定为企业法人，但这并不意味着旅行社不能由合伙企业设立。企业法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，而合伙企业虽然不具有法人资格，但同样能够依法以自己的名义从事民事活动，包括经营旅行社（根据《中华人民共和国民法典》关于非法人组织的规定）。

四. 合伙企业经营旅行社的注意事项

1. 合法合规：合伙企业经营旅行社业务，必须遵守《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》等相关法律法规的规定，取得相应的经营许可。
2. 风险承担：由于合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，因此合伙人在选择经营旅行社业务时，应充分考虑自身的风险承受能力。
3. 合伙协议：合伙协议是合伙企业设立和运营的基础，合伙人在订立合伙协议时，应明确约定合伙目的、经营范围、出资方式、利润分配、亏损分担、合伙事务的执行等事项，以避免未来产生纠纷。

我的观点：旅行社可以由合伙企业设立和经营，但合伙人在选择这种企业形式时，应充分了解相关法律法规的规定，评估自身的风险承受能力，并订立完善的合伙协议。如有进一步需要，您可以继续咨询我。