扔垃圾放地上忘拿走了不一定违法，但可能因违反城市市容和环境卫生管理规定而面临行政处罚。

一. 案情分析

首先，我们需要明确“扔垃圾放地上忘拿走了”这一行为的具体性质。从字面上理解，这是一种疏忽大意导致的垃圾遗落行为，而非故意乱扔垃圾。然而，是否构成违法，还需结合相关法律法规的具体规定来判断。

二. 法律依据

1. 《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条：

   • 该条例规定，随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的行为是被明确禁止的。对于这类行为，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位，有权责令行为人纠正违法行为，采取补救措施，并可以并处警告、罚款。

   • 分析：虽然条例中未直接提及“扔垃圾放地上忘拿走了”这一具体情形，但遗落的垃圾若被视为“乱扔”的废弃物，则可能触犯该条例。不过，由于此行为非故意，其违法性质和处罚力度可能与故意乱扔垃圾有所不同。

2. 《城市生活垃圾管理办法》的相关规定：

   • 第十六条第四款：单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。

   • 第四十二条：违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

   • 分析：虽然《城市生活垃圾管理办法》主要针对的是随意倾倒、抛洒、堆放生活垃圾的行为，但遗落的垃圾若长时间无人清理，也可能被视为一种“随意堆放”的行为。然而，由于此行为非故意且可能出于疏忽，执法部门在处罚时可能会酌情考虑。

三. 综合分析与结论

• 行为性质：扔垃圾放地上忘拿走了，虽然非故意，但客观上可能导致城市市容和环境卫生的破坏。
• 法律责任：若该行为被视为违反了城市市容和环境卫生管理规定，行为人可能面临责令改正、警告或罚款等行政处罚。但具体是否构成违法以及处罚力度，还需根据当地执法部门的判断和实际情况来确定。
• 建议：为避免不必要的麻烦和处罚，建议市民在扔垃圾时务必注意将垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所，并确认垃圾已妥善处置。若不慎遗落垃圾，应及时发现并清理。

我建议：若您不慎将垃圾遗落在地上，请尽快发现并清理，以免触犯相关法律法规并面临不必要的处罚。同时，也请自觉遵守城市市容和环境卫生管理规定，共同维护我们的城市环境。如有进一步需要，您可以继续咨询我。