关于你提出的“决定书和告知书内容不一致”的问题，这是一个涉及行政程序合法性的重要问题。以下是我对此问题的详细解答：

结论前置

当决定书和告知书内容不一致时，通常视为行政机关在作出决定之前未充分履行告知义务，这可能剥夺了行政相对人的陈述申辩权利。因此，这样的处罚决定可能因程序违法而不能成立。行政相对人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。

详细分析

1. 法律程序的重要性：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。
   • 这一程序规定是为了确保行政相对人的知情权、陈述申辩权等合法权益得到充分保障。

2. 内容不一致的法律后果：

   • 如果行政机关在告知书中所述的事实、理由及依据与最终作出的行政处罚决定书中的内容不一致，那么这种不一致通常被视为行政机关在作出决定之前未履行或未充分履行告知义务。
   • 这种程序上的瑕疵可能严重影响行政相对人的陈述申辩权利，因为行政相对人可能基于告知书中的内容来准备陈述申辩，而最终的决定却基于不同的事实和理由。
   • 因此，这种程序违法可能导致行政处罚决定不能成立，行政相对人有权申请行政复议或提起行政诉讼来撤销该决定。

3. 行政相对人的救济途径：

   • 行政相对人在发现决定书和告知书内容不一致时，应当首先保存好所有相关的法律文书，包括告知书和决定书等。
   • 接着，行政相对人可以依法向作出行政处罚决定的行政机关的上一级行政机关申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。
   • 在申请行政复议或提起行政诉讼时，行政相对人可以指出行政机关在程序上的违法之处，并要求撤销或变更违法的行政处罚决定。

4. 实际案例的启示：

   • 在实际案例中，法院通常会严格审查行政机关的行政程序是否合法，包括是否充分履行了告知义务等。
   • 如果法院认定行政机关在程序上存在违法之处，那么相关的行政处罚决定很可能会被撤销或变更。

综上所述，当决定书和告知书内容不一致时，行政相对人应当积极维护自己的合法权益，通过申请行政复议或提起行政诉讼等途径来寻求法律救济。同时，行政机关也应当严格遵守法律程序规定，确保行政决定的合法性和公正性。