小企业可以成立合作社，此行为是合法的。作为企业法人，小企业具备相应的民事权利能力和行为能力，能够依法开展各类经营活动，这包括投资设立合作社。不过，小企业在成立合作社时，需要遵循相关法律法规及程序要求。

具体来说，在设立登记环节，小企业需要向工商行政管理部门提交符合规定的申请材料。这些材料通常包括合作社的章程、成员名单、出资证明等。经过审核批准后，合作社才能完成注册登记，正式成为法人实体。

在运营过程中，合作社也需遵守相关法律法规以及自身章程的规定，确保各项活动的合法合规。此外，小企业通过成立合作社，可以拓展业务领域，整合资源，实现多元化发展。在符合法律规范的前提下，这有助于充分发挥协同效应，提升市场竞争力，为小企业自身及相关利益方创造更大价值。

总之，小企业成立合作社是合法的，但需要在设立和运营过程中严格遵守相关法律法规和程序要求。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，建议咨询专业律师或相关机构以获取更详细的指导。