对法律法规作出立法解释的机关是具有立法权的特定政权机关。详细分析如下：

一. 立法解释的主体及权限

立法解释的主体是宪法或宪法性文件规定的、具有立法权的特定政权机关，这些主体仅能够对自身制定并已生效的规范性文件做出解释。具体来说，包括以下几类：

1. 国家最高代议机关及其常设机关：如全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会），它有权对其制定的法律进行解释。《中华人民共和国宪法》第六十七条明确规定，全国人民代表大会常务委员会行使解释法律的职权。

   • 例如，全国人大常委会曾对刑法、刑事诉讼法等法律的具体条文作出过法律解释。

2. 地方代议机关及其常设机关：如省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会，它们有权对自己制定的地方性法规进行解释。

3. 有权行政机关：如国务院，它有权对其制定的行政法规进行解释。

二. 立法解释的作用与法律依据

立法解释在法律体系中具有重要作用，它不仅能够明确法律规定的具体含义，消除歧义，还能填补法律漏洞，完善法律体系，并促进法律的实施。根据《中华人民共和国宪法（2018年修正文本）》第六十七条，全国人民代表大会常务委员会明确被赋予解释法律的职权。

三. 立法解释的特定性与有限性

值得注意的是，并非所有国家机关都能进行立法解释，只有具备立法权的特定政权机关才有权进行此类解释。这体现了立法解释的特定性和有限性。

综上所述，对法律法规作出立法解释的机关是具有立法权的特定政权机关，如全国人民代表大会常务委员会、地方代议机关及其常设机关以及有权行政机关等。这些机关在各自权限范围内对法律法规进行解释，以确保法律的准确实施和有效执行。如有进一步需要，您可以继续咨询我。