答复意见书并不一定必须有签发人，这主要取决于具体的法律规定、行业规范或者合同约定。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 法律规定角度：

   • 在某些特定的法律领域或程序中，可能对答复意见书的格式和内容有明确要求，包括是否需要签发人。例如，在信访事项处理中，根据某些地方的规定，答复意见书可能需要包含签发人信息。但这并不意味着所有答复意见书都必须有签发人。

2. 行业规范角度：

   • 不同的行业或机构可能有自己的规范或标准，对于答复意见书的格式和内容也可能有所不同。有些行业可能要求答复意见书必须有签发人以示负责，而有些则可能没有这个要求。

3. 合同约定角度：

   • 如果答复意见书是作为合同的一部分或者与合同有关，那么合同中可能会明确规定答复意见书的格式和内容，包括是否需要签发人。在这种情况下，应当遵循合同的约定。

4. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，答复意见书的格式和内容往往取决于具体的情况和需求。有时候，为了表明答复的正式性和权威性，可能会选择添加签发人信息。但在其他情况下，如果答复意见书只是作为内部沟通或参考使用，那么可能就不需要签发人。

综上所述，答复意见书是否必须有签发人并没有一个统一的答案。它取决于具体的法律规定、行业规范、合同约定以及实际操作中的需求和情况。因此，在准备答复意见书时，应当根据具体的情况来确定是否需要包含签发人信息。如果你对这个问题还有疑问或者需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。