国企发行债券不适用《招投标法》。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 招投标法的适用范围

1. 《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
2. 分析：从上述规定可以看出，《招投标法》主要适用于工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，并未提及债券发行。

二. 国企发行债券的法律依据

1. 相关法规：国企发行债券通常依据的是《企业债券管理条例》、《公司法》、《证券法》等法律法规，这些法规对债券的发行条件、程序、监管等进行了详细规定。
2. 分析：国企作为债券发行主体，其发行行为受到上述法律法规的规范，而非《招投标法》。

三. 招投标与债券发行的区别

1. 性质不同：招投标是一种采购方式，主要用于选择工程建设项目的承包商或供应商；而债券发行是一种融资方式，用于筹集资金。
2. 程序不同：招投标需要发布招标公告、投标、开标、评标、中标等程序；而债券发行需要编制发行方案、报经相关部门审批、发行公告、承销与分销等程序。

综上所述，国企发行债券不适用《招投标法》，而是适用《企业债券管理条例》、《公司法》、《证券法》等法律法规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。