《城市建筑垃圾管理规定》是部委规章。具体分析如下：

一. 法规类型判断

1. 定义与范畴：部委规章是指国务院所属的各部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定的规章。它们是国务院行政法规的细化和补充，具有特定的行政效力。
2. 具体依据：根据提供的《城市建筑垃圾管理规定》的发布信息，该规定是由建设部（现属住房和城乡建设部）于2005年3月23日发布，自2005年6月1日起施行的，编号为建设部令第139号。这明确表明了其是由国务院所属部委制定的规范性文件，符合部委规章的定义。

二. 法规内容与应用

• 内容概述：《城市建筑垃圾管理规定》主要规定了城市建筑垃圾的管理原则、处置方式、相关责任以及处罚措施等，旨在加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生。
• 应用实例：在实际应用中，该规定为城市建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动提供了明确的法律依据。例如，施工单位在处置建筑垃圾时，必须向城市人民政府市容环境卫生主管部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后方可处置，否则将面临相应的法律责任。

综上所述，《城市建筑垃圾管理规定》作为一部由国务院所属部委制定的规范性文件，属于部委规章的范畴，具有特定的行政效力，并在城市建筑垃圾管理方面发挥着重要的作用。