法律法规不包括当地住建局和造价处发文。具体分析如下：

一. 法律法规的制定与发布主体

1. 法律法规的制定：根据我国的法律体系，法律法规是由国家立法机关制定并颁布的，具有全国性的法律效力和权威性。它们通常包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等。
2. 发布主体的区别：住建局和造价处是地方政府或政府部门的组成部分，它们发布的文件通常属于行政规范性文件或部门规章，并不等同于法律法规。

二. 住建局和造价处发文性质

1. 行政规范性文件：住建局和造价处发布的文件，如通知、规定、办法等，通常属于行政规范性文件，用于指导和规范特定领域内的行为。
2. 不具有法律法规的效力：这些文件虽然具有一定的约束力和指导意义，但并不具备法律法规的法律效力和位阶。它们更多地是在法律法规的框架下，对具体事项进行细化和补充。

三. 实例说明

• 例如，住建局可能会发布关于建筑工程施工许可的管理办法，这是一个行政规范性文件，用于规范建筑工程施工许可的申请、审批等流程。但它并不是法律法规，不能替代或超越法律法规的规定。

综上所述，法律法规是由国家立法机关制定并颁布的，具有全国性的法律效力和权威性；而住建局和造价处发布的文件属于行政规范性文件或部门规章，并不等同于法律法规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。