建设工程知识产权制度既不属于单一的法，也不属于单一的法规，而是属于由法律、法规、规章等多层次法律规范构成的一个制度体系。以下是对此结论的详细分析：

一. 建设工程知识产权制度的法律层级

1. 法律层级：建设工程知识产权制度首先受到《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》等法律的规范和保护。这些法律是知识产权保护的基本法，为建设工程知识产权提供了最基本的法律保障。

2. 法规及规章层级：除了法律层面，建设工程知识产权制度还受到相关行政法规、部门规章以及地方性法规的进一步细化和补充。例如，国务院可能制定相关行政法规，对建设工程中的知识产权保护进行具体规定；建设部等部委可能发布部门规章，对建设工程中的专利、商标、著作权等知识产权的保护和管理进行规范；地方人大及其常委会也可能根据本地实际情况，制定地方性法规来加强建设工程知识产权的保护。

二. 建设工程知识产权制度的特点

• 综合性：建设工程知识产权制度涉及多个法律部门，包括著作权法、专利法、商标法等，这些法律部门相互补充、共同构成了建设工程知识产权保护的完整法律体系。
• 专业性：建设工程知识产权制度针对建设工程领域的特殊性，对知识产权保护进行了专门的规定和细化，以更好地适应建设工程领域的知识产权保护需求。
• 多层次性：建设工程知识产权制度由法律、法规、规章等多层次法律规范构成，这些规范在不同层面上对建设工程知识产权进行保护和管理，形成了较为完善的知识产权保护体系。

综上所述，建设工程知识产权制度是一个由多层次法律规范构成的综合制度体系，既包括法律层面的基本保障，也包括法规、规章等层面的具体细化和补充。我建议在理解和应用建设工程知识产权制度时，应全面考虑其法律层级和特点，以确保知识产权得到有效保护和管理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。