完全国资企业可以实施员工持股，但须符合特定条件和规定。

一. 员工持股的可行性

• 根据财政部、科技部、国资委联合发布的《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》及相关国企改革政策，符合条件的国有科技型企业可实施股权和分红激励，这意味着完全国资企业在满足一定条件下，是可以进行员工持股的。

二. 实施员工持股的条件

• 1. 企业类型：通常优先支持科技型企业开展员工持股试点，持股员工应符合在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。
• 2. 财务与合规要求：实施股权和分红激励的国有科技型企业应当建立规范的内部财务管理制度和员工绩效考核评价制度，年度财务会计报告经过中介机构依法审计，且激励方案制定近3年内没有因财务、税收等违法违规行为受到行政、刑事处罚。
• 3. 激励额度限制：对于股权激励的总额度，政策中有明确的规定，如大型企业的股权激励总额不超过企业总股本的5%；中型企业的股权激励总额不超过企业总股本的10%等，以确保国有控股地位不因股权激励而改变。

三. 实施员工持股的注意事项

• 在实施员工持股时，企业需确保激励方案的合法性与合规性，避免国有资产流失，并严格按照政策规定的条件和程序进行操作。

综上所述，完全国资企业在满足特定条件和规定的前提下，是可以实施员工持股的。这有助于激发员工的积极性和创造力，促进企业的长期发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。