发送侮辱性电话短信属于公然侮辱他人的行为。

从法律角度来看，公然侮辱他人是指以暴力或者其他方法，在公共场合或者通过网络等公开方式，对他人进行侮辱、诽谤等行为。这里的“公然”不仅指在现实中的公共场合，也包括在网络、电话等通讯工具上的公开传播。

具体来说，发送侮辱性电话短信，即使是在一对一的通讯中，也因为其内容的侮辱性和传播的可能性（如被截图、转发等），被视为公然侮辱他人。这种行为不仅违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，可能面临拘留、罚款等行政处罚；若情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》，构成侮辱罪，需要承担刑事责任。

因此，我强烈建议大家在日常生活中，要尊重他人，避免使用任何形式的侮辱性言辞或行为。如果遇到类似情况，应及时收集证据，通过法律途径维护自己的合法权益。如果你有任何关于此类问题的疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。