行政复议撤回是申请人在行政复议决定作出前，主动向行政复议机关提出撤回复议申请，并经过复议机关审查批准后，行政复议程序即告终止的行为。以下是详细分析：

一. 撤回的定义

• 行政复议申请的撤回，是指申请人在行政复议决定作出之前，主动向行政复议机关提出撤回复议申请的行为。这一行为旨在终止正在进行的行政复议程序。

二. 撤回的条件

1. 申请人自愿：撤回申请必须是申请人出于真实的意愿，不存在欺诈、胁迫等外在因素。
2. 时间限制：撤回申请必须在行政复议决定作出之前提出，一旦复议机关作出了复议决定，即使尚未送达，申请人也不能再撤回申请。
3. 形式要求：撤回申请通常以书面形式提出，并需明确表达撤回的意愿及原因。虽然说明原因不是绝对必要，但有助于复议机关理解申请人的意图。在某些情况下，口头形式并提出记录的情况也被接受。
4. 不损害公共利益和他人合法权益：撤回申请不能损害公共利益或他人的合法权益，否则复议机关通常不会批准。

三. 撤回的程序

1. 提出申请：申请人向复议机关提交书面的撤回申请。
2. 复议机关审查：复议机关对撤回申请进行审查，主要考察其是否符合法定条件。
3. 作出决定：如果撤回申请符合条件，复议机关会作出准予撤回的决定，行政复议程序随即终止。

四. 撤回的法律后果

1. 程序终止：行政复议程序终止，复议机关不再对该案件进行审理和作出决定。
2. 不得再以同一事实和理由重新申请复议：申请人通常不能以相同的事实和理由重新提出复议申请，除非能证明有新的证据或其他正当理由。
3. 特殊情况下的继续审理：如果行政复议机构已经对案件进行了实质性审理，并发现原行政行为存在违法或不当之处，即使申请人撤回申请，行政复议机构仍可能继续审理并作出复议决定。

五. 相关法律依据

• 《中华人民共和国行政复议法》第二十五条明确规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。”

综上所述，行政复议撤回是申请人在行政复议过程中的一项重要权利，但必须在符合法定条件的情况下行使，并经过复议机关的审查批准。一旦撤回申请被准许，行政复议程序即告终止。我建议申请人在撤回申请前，应充分考虑其法律后果，确保自己的权益不会因此受到损害。如有进一步需要，您可以继续咨询我。