发空饷可能构成贪污罪、诈骗罪或受贿罪。具体分析如下：

一. 贪污罪

• 法律规定：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，构成贪污罪。
• 应用情境：若发空饷的行为主体是国家工作人员，且其利用职务之便，以非法占有为目的，违规发放或领取空饷，即构成贪污罪。

二. 诈骗罪

• 法律规定：依据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。
• 应用情境：若发空饷的行为涉及以虚构事实或隐瞒真相的方式，骗取公私财物，且数额较大，则构成诈骗罪。

三. 受贿罪

• 构成要件：若国家工作人员利用职务便利，为请托人谋取利益，并接受以发空饷为名的贿赂，即构成受贿罪。
• 量刑标准：受贿罪的量刑标准与贪污罪相同，依据受贿数额和情节严重程度进行判定。

总结：发空饷行为的罪名判定需根据具体行为主体、行为方式、涉案金额及情节严重程度等因素综合判断。可能涉及的罪名包括贪污罪、诈骗罪及受贿罪。一旦构成犯罪，将依法追究行为人的刑事责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。