犯罪嫌疑人下落不明也能立案。立案的关键在于是否有足够证据证明犯罪事实存在，而不是犯罪嫌疑人是否明确。以下是详细分析：

1. 立案情况概述：

   • 当出现犯罪事实，并且需要追究刑事责任时，即使犯罪嫌疑人身份不明确，公安机关也能够立案。例如，在系列盗窃案中，如果现场有财物被盗等确切犯罪迹象，但暂时无法确定具体作案人，此时就满足立案条件。

2. 可立案的情形：

   • 公安机关在收到报案、控告、举报后，会按管辖范围迅速审查。如果认为有犯罪事实需要追究刑事责任，就应当立案，即使犯罪嫌疑人不明确。
   • 司法实践中，不少案件起初并不知道嫌疑人是谁，但只要有证据证明犯罪行为发生，就会立案。后续会通过侦查手段来确定嫌疑人。

3. 不可立案的情形：

   • 如果由于关键证据缺失等原因，无法确定有犯罪事实发生，或者明显不构成犯罪，那么就不能立案。例如，只有一些猜测性的线索，却没有实质证据能证明犯罪行为存在，这种情况下不应立案。

4. 实例说明：

   • 假设某小区发生财物被盗事件，居民报案称财物丢失，但不清楚犯罪嫌疑人是谁。只要现场有财物被盗的明显痕迹，存在犯罪事实，公安机关就可以立案侦查，即使暂时无法确定具体犯罪嫌疑人。

综上所述，犯罪嫌疑人下落不明并不影响案件的立案。关键在于是否有足够证据证明犯罪事实的存在，以及是否需要追究刑事责任。如果你有相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。