虚开失控增值税专用发票构成虚开增值税专用发票罪。以下是对此结论的详细分析：
一. 法律依据与罪名概述
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，虚开增值税专用发票罪包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为。此罪名旨在保护国家对增值税专用发票的监督管理制度，防止国家税收损失。
二. 失控增值税专用发票的性质
- 失控增值税专用发票，通常指的是在税收征管系统中无法被有效监控或追踪的发票。这类发票往往与非法活动相关联，如虚假交易、偷逃税款等。
- 由于失控发票可能导致国家税款流失，破坏税收征管秩序，因此其性质上属于虚开增值税专用发票的一种表现形式。
三. 构成要件分析
- 客体要件：失控增值税专用发票的虚开行为同样侵犯了国家对增值税专用发票的监督管理制度，符合该罪名的客体要件。
- 客观要件：虚开失控增值税专用发票，无论是有无实际交易或服务，均属于违法开具发票的行为，符合该罪名的客观要件。
- 主体要件：实施虚开失控增值税专用发票行为的自然人或单位，均可能成为该罪名的主体。
- 主观要件：行为人明知自己的行为会造成国家税款的损失，而希望或放任这种结果的发生，符合该罪名的主观故意要件。
四. 数额标准与量刑考量
- 虚开失控增值税专用发票的税款数额，同样适用《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的数额标准和量刑档次。即虚开的税款数额在五万元以上的，将受到相应的刑事处罚。
综上所述，虚开失控增值税专用发票构成虚开增值税专用发票罪。在办理此类案件时，应仔细审查相关证据和材料，确保对罪名的准确认定和有效辩护。同时，企业和个人也应增强法律意识，遵守税收法规，避免触碰法律红线。如有进一步需要，您可以继续咨询我。