在探讨“哪条文件规定货运就是营运”这一问题时，首先需要明确的是，货运和营运并非同一概念，它们各自有着明确的定义和适用范围。因此，不能简单地说有某条文件就规定货运就是营运。

一、货运与营运的定义

1. 货运：通常指的是货物的运输，即利用运输工具将货物从一地运送到另一地的过程。它主要关注的是货物的位移和物流过程。

2. 营运：则是一个更宽泛的概念，它涵盖了所有以盈利为目的的经营性活动，包括但不限于运输服务。营运不仅涉及货物的运输，还可能包括客运、仓储、装卸、配送等多个环节。

二、相关法律法规

在法律法规层面，货运和营运也有着明确的区分。例如，在《中华人民共和国道路运输条例》等相关法规中，对货运和营运的定义、经营范围、管理要求等都有明确的规定。这些法规并没有将货运直接等同于营运，而是将它们作为两个独立的概念进行规范。

三、结论

综上所述，没有哪条文件规定货运就是营运。货运和营运是两个不同的概念，它们各自有着明确的定义和适用范围。在实际操作中，我们应根据具体的法律法规和实际情况来区分和判断。

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