《农村土地经营权流转管理办法》属于部门规章，是农业农村部发布的，对农村土地经营权的流转进行了具体规范和指导，具有法律效力。具体分析如下：

一. 性质与定位

1. 部门规章：《农村土地经营权流转管理办法》是由农业农村部发布的，针对农村土地经营权流转的专门性规章。它虽然不是由全国人大或其常委会制定的法律，也不是由国务院制定的行政法规，但作为部门规章，它在全国范围内具有普遍约束力，是农村土地经营权流转的重要法律依据。
2. 法律效力：该办法作为部门规章，具有法律效力，流转双方必须遵守。违反该办法的规定，可能会受到相应的法律责任追究。

二. 内容与作用

1. 规范流转行为：该办法详细规定了农村土地经营权流转的方式、程序、合同内容等，旨在规范流转行为，保障流转双方的合法权益。
2. 促进农业发展：通过规范流转，可以推动农村土地资源的优化配置，提高土地利用效率，促进农业和农村经济的健康发展。

三. 与其他法律法规的关系

1. 与《民法典》的关系：《民法典》第三百三十九条为土地承包经营权流转提供了基本的法律框架和原则性规定。而《农村土地经营权流转管理办法》则是对这些原则和框架的具体化和细化，为实际操作提供了更具体的指导。
2. 与《农村土地承包法》的关系：《农村土地承包法》是农村土地承包经营的基本法律，对土地承包经营权的取得、行使、保护等进行了全面规定。而《农村土地经营权流转管理办法》则专注于土地承包经营权的流转方面，是对《农村土地承包法》在流转方面的补充和完善。

综上所述，《农村土地经营权流转管理办法》作为部门规章，具有法律效力，是农村土地经营权流转的重要法律依据。在实际操作中，流转双方应严格遵守该办法的规定，确保流转过程的合法性、有效性和安全性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。