针对你提出的问题，“小额工程招标如果施工方迟迟不开工，可以按自愿放弃处理吗”，以下是我的详细解答：

首先，结论是不能简单地按自愿放弃处理。施工方迟迟不开工可能涉及多种法律关系和责任，需要具体分析和应对。

1. 合同条款的审查：

   • 首先，应仔细审查招标文件及施工合同中的相关条款，特别是关于开工时间、延期开工的违约责任以及合同解除条件等约定。
   • 如果合同中明确规定了开工时间，并约定了延期开工的违约责任，那么施工方迟迟不开工可能构成违约，发包方有权依据合同条款追究施工方的违约责任，包括要求赔偿损失、解除合同等。

2. 法律程序的遵循：

   • 在处理此类问题时，应严格遵循法律程序。如果发包方认为施工方已经构成违约，并希望解除合同，应通过书面方式通知施工方，并说明解除合同的理由和依据。
   • 如果施工方对解除合同有异议，双方可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决争议。

3. 自愿放弃的适用条件：

   • “自愿放弃”通常指的是当事人主动放弃自己的某种权利或利益。但在本案例中，施工方迟迟不开工并不等同于自愿放弃施工权利或合同利益。
   • 除非施工方明确表示放弃施工权利，并与发包方达成书面协议，否则不能简单地按自愿放弃处理。

4. 后续行动的建议：

   • 发包方应尽快与施工方进行沟通，了解迟迟不开工的具体原因，并协商解决方案。
   • 如果沟通无果，发包方可以依据合同条款和法律程序采取进一步的法律措施，以维护自己的合法权益。

综上所述，小额工程招标中施工方迟迟不开工不能简单地按自愿放弃处理。发包方应仔细审查合同条款、遵循法律程序，并根据具体情况采取相应的法律措施来维护自己的权益。如果你在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。