人事代理并不属于半个体制内，它是一种市场化的用人方式。下面我来详细分析这个问题：

一. 人事代理的定义与性质

1. 定义：人事代理是指由政府人事部门所属的人才服务中心，按照国家有关人事政策法规要求，接受单位或个人委托，在其服务项目范围内，为多种所有制经济尤其是非公有制经济单位及各类人才提供人事档案管理、职称评定、社会养老保险金收缴、出国政审等全方位服务，是实现人员使用与人事关系管理分离的一项人事改革新举措。
2. 性质：人事代理实质上是将“单位人”变成“社会人”，实现人员使用与人事关系管理分离，这是我国人事制度改革的一个新举措，是市场经济条件下的一种新型人事管理方式。它并不涉及体制内或体制外的划分。

二. 体制内与体制外的区别

1. 体制内：通常指的是国家机关、事业单位、国有企业等由财政供养或国家直接管理的单位及其工作人员。
2. 体制外：则是指除体制内单位以外的其他单位及其工作人员，包括民营企业、外资企业、个体工商户等。

三. 人事代理与体制的关系

• 人事代理作为一种市场化的用人方式，其服务对象既可以是体制内的单位，也可以是体制外的单位。但人事代理本身并不改变人员的体制属性。即，即使一个人通过人事代理方式在体制内单位工作，他仍然不属于体制内人员，只是其人事关系由人才服务中心管理。

综上所述，人事代理并不属于半个体制内，它是一种独立于体制内外的市场化用人方式。如有进一步需要，您可以继续咨询我。