但书规定确实是区分违法行为和犯罪行为的宏观标准。以下是对此结论的详细分析：

一. 但书规定的基本理念

• 但书规定，即《刑法》第十三条中“……但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”的表述，其基本理念是通过对犯罪的实质特征提出定量的要求，赋予司法机关酌情排除犯罪的权力。
• 这一规定要求认定犯罪不仅要正确“定性”，还要合理确定危害的“程度”或“量”，从而避免将一些轻微的危害行为按照犯罪处理。

二. 但书规定的作用

1. 区分违法行为与犯罪行为：

   • 我国对危害行为的惩罚由两个层次的法律构成：第一层次是如《治安管理处罚法》等法规中的处罚规定，违反这些规定的是“违法行为”；第二层次是《刑法》，违反《刑法》的则属于“犯罪”。
   • 但书规定正是区分这两个层次的宏观标准，它确保只有那些情节严重、危害较大的行为才被视为犯罪，而情节显著轻微、危害不大的行为则不被认为是犯罪。

2. 合理配置司法资源：

   • 通过但书规定，司法机关可以集中力量惩罚严重的违法行为（即犯罪），避免对轻微违法行为进行不必要的刑事追究。
   • 这有助于优化司法资源配置，提高司法效率。

三. 实例说明

• 以盗窃为例，如果某人盗窃的金额很小，且情节显著轻微，根据但书规定，这样的行为虽然违法，但不构成犯罪。这既体现了对轻微违法行为的宽容，也避免了司法资源的浪费。

综上所述，但书规定确实是区分违法行为和犯罪行为的宏观标准。它不仅有助于正确界定犯罪的范围，还促进了司法资源的合理配置。我的观点是，这一规定在刑法体系中具有重要意义，应当得到严格遵循和恰当应用。如有进一步需要，您可以继续咨询我。