如果民警做的笔录和实际情况不一致，这并不直接构成犯法，但可能违反法定程序，影响行政处罚决定的合法性。

首先，我们需要明确一点，民警在制作笔录时，应当如实记录当事人的陈述和案件的相关情况。如果笔录内容与实际情况存在不一致，这可能是由于记录错误、理解偏差或者其他原因导致的。这种不一致本身并不直接构成犯法，因为犯法通常指的是违反刑事法律的行为，而笔录的不一致更多涉及的是行政程序的合法性问题。

然而，如果这种不一致导致了行政处罚决定的错误或者不公，那么就可能涉及到行政违法的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律的规定，公安机关在作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利。如果处罚前告知的事实与作出处罚决定的事实不一致，那么就可能违反了法定程序，影响了行政相对人的陈述申辩权，从而导致行政处罚决定的合法性受到质疑。

在实际案例中，如果民警制作的笔录与实际情况不一致，并且这种不一致对行政处罚决定产生了实质性影响，那么当事人可以通过行政诉讼等方式来维护自己的合法权益。法院在审理此类案件时，会综合考虑笔录的不一致程度、对行政处罚决定的影响以及当事人的陈述申辩权是否得到充分保障等因素，来判断行政处罚决定的合法性。

因此，虽然民警做的笔录和实际情况不一致并不直接构成犯法，但可能违反法定程序，影响行政处罚决定的合法性。如果当事人认为自己的合法权益受到了侵害，可以通过法律途径来维护自己的权益。