税务人员因公牺牲不一定算烈士。这主要取决于其牺牲的具体情形是否符合《烈士褒扬条例》第八条所规定的烈士评定标准。以下是对此问题的详细分析：

一. 烈士的评定标准

根据《烈士褒扬条例》第八条，公民牺牲符合下列情形之一的，评定为烈士：

1. 在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务和处置突发事件中牺牲的。
2. 抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的。
3. 在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的。
4. 在执行武器装备科研试验任务中牺牲的。
5. 其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。

二. 因公牺牲与烈士的区别

因公牺牲通常指的是公职人员在执行公务过程中，因意外事件或职业病等原因导致死亡。这种牺牲更多是被动接受的，例如出差途中发生车祸等。而烈士的评定则更注重于牺牲者的英勇献身行为，如明知有生命危险仍坚持执行任务，或者为了保护他人和财产安全而牺牲，这种牺牲往往是主动选择的。

三. 税务人员因公牺牲的具体情况

对于税务人员因公牺牲是否算烈士，需要具体分析其牺牲的情形。如果税务人员是在执行上述烈士评定标准中的任务时牺牲的，且其行为表现出英勇献身精神，那么就有可能被评定为烈士。反之，如果其牺牲是由于一般性的意外事件或职业病等原因导致的，且没有表现出特别突出的英勇行为，则可能不被评定为烈士。

我建议：对于税务人员因公牺牲是否算烈士的问题，应依据《烈士褒扬条例》的具体规定和牺牲者的实际情况进行综合判断。如有需要，可以向相关部门咨询并申请烈士评定。