不是所有违法行为都纳入刑法，主要是因为违法行为的性质、社会危害程度以及刑法的谦抑性原则等因素决定。下面我将详细分析这一观点：

一. 违法行为的性质与危害性差异

1. 性质不同：违法行为涵盖的范围非常广泛，包括民事违法、行政违法以及刑事违法等。这些违法行为在性质上存在差异，有的属于轻微违规，有的则严重侵犯社会公共利益或他人权益。
2. 社会危害程度不同：并非所有违法行为都具有严重的社会危害性。刑法作为最严厉的法律制裁手段，主要针对的是那些具有严重社会危害性、需要动用刑罚进行惩处的行为。对于轻微违法行为，通常可以通过民事赔偿、行政处罚等方式进行处理，无需动用刑法。

二. 刑法的谦抑性原则

1. 谦抑性含义：刑法的谦抑性原则是指刑法应当保持其谦抑性，即在不得已的情况下才将某种行为规定为犯罪，动用刑罚进行处罚。这一原则体现了刑法对公民权利的尊重和保护，避免过度干预社会生活。
2. 避免过度犯罪化：如果将所有违法行为都纳入刑法范畴，会导致犯罪范围过宽，刑罚滥用，进而侵犯公民的合法权益。刑法的谦抑性原则有助于避免这种过度犯罪化的倾向，确保刑罚的正当性和合理性。

三. 法律体系的层次性

1. 多层次法律体系：我国法律体系包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等多个层次。不同层次的法律规范针对不同性质的违法行为进行规制，形成了一套完整的法律体系。
2. 各司其职：在这一法律体系中，刑法作为最高层次的法律规范之一，主要承担对严重违法行为的惩处任务。而其他层次的法律规范则负责处理相应层级的违法行为。这种层次分明的法律体系有助于实现法律的公正性和效率性。

综上所述，不是所有违法行为都纳入刑法，而是根据违法行为的性质、社会危害程度以及刑法的谦抑性原则等因素进行综合考虑。这种制度安排既体现了对公民权利的尊重和保护，也确保了法律体系的层次性和效率性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。