业委会的成立并非必须要街道社区物业参加。以下是对此问题的详细分析：

一. 一般情况下业委会的成立

• 根据《物业管理条例》第十条的规定，业主应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。这表明，在通常情况下，业委会的成立确实需要相关政府部门的指导和参与，但并未明确规定必须有街道社区物业的参加。

二. 例外情形

• 实际上，业委会的成立并不完全依赖于街道社区物业的同意或参与。根据相关规定，物业管理小区在符合一定条件时，如入住率达到50%以上，或者首批物业交付满2年且入住率超过30%，或者首批物业交付满3年，业主五人以上联名即可向该小区所在的街道办事处书面提出申请，成立首届业主委员会。这表明，即使街道社区物业不参与，业委会仍然可以依法成立。

三. 业委会的独立性

• 业委会是由业主大会依法选举产生的，履行业主大会赋予的职责，执行业主大会决定的事项，并接受业主的监督。它的成立和运作应当独立于物业公司和街道社区，以确保其能够真正代表业主的利益。

综上所述，业委会的成立并非必须要街道社区物业参加。在符合相关法规规定的情况下，业主可以自主申请成立业委会，以更好地维护自身权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。