由境外个人和境内公司投资的企业并不一定是外资企业。具体分析如下：

1. 外资企业的定义：

   • 外资企业，通常指的是依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。
   • 外资企业的全部资本属于外国投资者所有，即外资企业的投资者必须全部来自于境外。

2. 境外个人和境内公司投资的企业性质：

   • 如果一家企业由境外个人和境内公司共同投资，那么其资本并非全部来自外国投资者，而是包含了境内公司的投资。
   • 因此，这种企业不符合外资企业的定义，而更可能被视为中外合资企业或者中外合作企业（具体取决于企业的组织形式和合同、章程的约定）。

3. 相关法规：

   • 根据《中华人民共和国外资企业法》及其实施细则，外资企业的设立、经营等均需遵守相关法律规定。
   • 对于由境外个人和境内公司共同投资的企业，其设立、经营等应参照《中华人民共和国中外合资经营企业法》或《中华人民共和国中外合作经营企业法》等相关法律规定。

综上所述，由境外个人和境内公司投资的企业并不一定是外资企业，而更可能是中外合资企业或中外合作企业。具体性质应根据企业的组织形式、合同、章程以及相关法律法规来确定。如有进一步疑问或需要具体法律建议，请直接向我咨询。