伪造营业执照，即使未使用，也可能构成犯罪。

首先，从法律角度来看，伪造营业执照属于伪造国家机关证件的行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的明确规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，都将受到法律的严惩。营业执照是由国家机关颁发的证件，因此伪造营业执照明确符合伪造国家机关证件罪的构成要件。

其次，关于是否构成犯罪，并不完全取决于是否实际使用了伪造的营业执照。伪造行为本身就已经触犯了法律，即使尚未使用，也可能被视为犯罪未遂或犯罪预备，从而受到相应的刑事处罚。当然，如果实际使用了伪造的营业执照，那么犯罪的性质和后果可能会更加严重。

在刑事处罚方面，法律规定了明确的量刑标准。一般情况下，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利，并处罚金。若情节严重，则将面临三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金的更重处罚。司法机关在审理此类案件时，会综合考虑伪造行为的动机、目的以及造成的后果等多方面因素，以确保量刑的公正与合理。

此外，除了刑事处罚外，伪造营业执照还可能受到治安管理处罚。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于伪造国家机关证件的行为，将处以拘留和罚款的处罚。

综上所述，伪造营业执照即使未使用也可能构成犯罪，并可能面临严厉的刑事处罚和治安管理处罚。因此，我强烈建议所有企业和个人严格遵守法律法规，切勿伪造、变造或买卖任何公文、证件或印章，以免触犯法律红线，给自己带来不可挽回的后果。如果有任何法律问题或疑虑，欢迎随时向我咨询。