如果不设立股东会，那么关于分红的决策通常由公司的其他治理机构或依据公司章程的规定来确定。具体来说：

1. 由董事会决定：在许多公司结构中，即使不设立股东会，也会设立董事会作为公司的决策机构。在这种情况下，分红方案往往由董事会制定并批准。董事会会考虑公司的盈利状况、资金需求、未来发展计划等因素，来决定是否分红以及分红的具体数额。

2. 依据公司章程规定：公司章程是公司的基本法律文件，它规定了公司的组织结构、权力分配、决策程序等事项。如果公司章程中明确规定了分红的决策机制，那么即使不设立股东会，也应按照章程的规定来执行。例如，章程可能规定分红需由特定比例的股东同意，或者设定了分红的具体条件和时间。

3. 考虑股东协议：在某些情况下，股东之间可能会签订股东协议，对分红等事项作出约定。如果股东协议中包含了关于分红的条款，那么这些条款也应得到遵守。

综上所述，不设立股东会时，分红的决策通常由董事会、公司章程或股东协议来确定。在具体操作中，应根据公司的实际情况和法律规定来制定和执行分红方案。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。