政府项目垫付工人工资，在特定情况下是合法的。具体分析如下：

1. 政府项目垫付工资的合法性：

   • 在某些情况下，如政府作为项目的发包方或监管方，且项目资金出现短缺导致无法按时支付工人工资时，政府可能会出于维护社会稳定和保障工人权益的考虑，垫付部分或全部工人工资。
   • 这种垫付行为通常会有明确的法律依据或政策支持，如相关行政法规、地方政府规章或政府部门的通知等。

2. 垫付工资的条件和程序：

   • 垫付工资通常需要满足一定的条件，如项目确实存在资金短缺、工人工资已长时间未支付、工人生活面临困难等。
   • 垫付程序也可能因地区和具体情况而有所不同，但一般会涉及政府相关部门的审核、批准和资金拨付等环节。

3. 垫付工资后的处理：

   • 政府垫付工资后，通常会要求项目发包方或承包方在一定期限内偿还垫付的资金，并可能加收一定的滞纳金或利息。
   • 如果项目发包方或承包方无法按时偿还垫付资金，政府可能会采取法律手段进行追讨，如提起诉讼、申请强制执行等。

综上所述，政府项目垫付工人工资在特定情况下是合法的，但具体是否合法以及垫付的条件和程序等，需要根据当地的法律法规和政策规定来确定。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。