住建局并不存在包庇物业公司的行为，其依据相关规定启动了维修资金应急程序。针对您的描述和公安县住建局的回复，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 关于住宅专项维修资金的使用

1. 法规依据：根据《公安县住宅专项维修资金暂行办法》第二十七条，当消防系统出现功能障碍、消防管理部门要求对消防设施设备进行维修和更新、改造时，应启动维修资金应急程序进行维修。
2. 实际情况应用：在您所提的小区中，由于消防设施设备不完善，存在安全隐患，为了保证小区安全，住建局按照该《办法》启动了维修资金应急程序，这是符合法规规定的。

二. 关于物业公司的不作为问题

1. 法规建议：如果您认为消防设施设备的损坏是由于物业公司不作为所致，您应该保留相关证据，并依法向人民法院提起诉讼。这是您维护自身权益的合法途径。
2. 实际情况分析：住建局在回复中提到，观天下小区物业公司对设施设备进行了相应的维护管理，并请消防专业人员进行了勘察、指导、维护。但这并不意味着物业公司完全没有问题，如果您有确凿证据，仍然可以追究其责任。

三. 关于住建局的角色

• 住建局作为监管部门，其职责是依据相关法规进行监管，并保障小区居民的安全。在消防设施设备出现问题的情况下，启动维修资金应急程序是其职责所在，并非包庇物业公司。

我的观点：从您提供的信息和住建局的回复来看，住建局的行为是符合法规规定的，并不存在包庇物业公司的行为。如果您对物业公司的服务不满意，或者有确凿证据证明物业公司存在不作为的情况，建议您保留相关证据，并依法向人民法院提起诉讼。

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