关于职工出生年龄的认定，这是一个在劳动工伤及退休领域中经常遇到的问题。以下是对此问题的详细解答：
核心结论：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
法律依据：
- 根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）的明确规定，确立了“档案优先”原则，即在身份证与档案记载的出生时间不一致时，以档案中最先记载的出生时间为准。
- 类似地，《福建省劳动和社会保障厅关于规范职工退休审批管理工作的通知》（闽劳社〔2001〕362号）也规定了相同的认定方法，强调以档案中最先记载的时间为准。
实际案例：
以市民周女士为例，她按照身份证的年龄已达到法定退休年龄，但档案中最先记载的出生时间比身份证小了一岁。因此，人社局根据“档案优先”原则，认定周女士未达到法定退休年龄，不能申领养老保险待遇。
建议与注意事项：
- 人事档案的重要性：人事档案是记录个人出生、学习、工作经历的最原始、直接的证明，也是核定个人达到符合国家法定退休年龄时领基本养老金待遇应当提供的材料。因此，职工应妥善保管自己的人事档案。
- 认真填写个人信息：对于职工个人而言，在参加工作或加入组织时，都要填写第一张人生履历表，务必认真填写重要的个人信息，以避免未来可能出现的出生时间认定纠纷。
- 及时咨询与核实：如果发现身份证与档案记载的出生时间不一致，建议职工及时与人社部门或所在单位的人事部门联系，进行核实和更正。
综上所述，职工出生年龄的认定是一个涉及多个方面和法律规定的问题。在实际操作中，应严格遵循相关法律法规和政策规定，确保职工的合法权益得到保障。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。