非法经营罪的价格认定并非单纯依据进货价格或卖出价格，而是根据具体非法经营行为及相关司法解释、规定来综合判定。

1. 涉及烟草专卖品的非法经营：

   • 价格认定依据：根据查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的价格证明来认定。
   • 若无法提供价格证明：则按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度卷烟平均零售价格计算。

2. 其他非法经营行为：

   • 一般以市场交易价格作为认定标准。例如，在非法经营出版物案件中，通常以出版物的实际销售价格或同类出版物的市场价格来认定。
   • 司法实践中，会综合考虑多种因素，包括商品的进货价格、销售价格、行业平均利润等，以准确确定非法经营的数额。

综上所述，非法经营罪的价格认定是一个综合考量的过程，既可能涉及进货价格，也可能涉及卖出价格，还可能考虑市场交易价格、行业平均利润等多种因素。具体认定方式需根据案件的具体情况及相关司法解释、规定来确定。如有进一步疑问或需要详细咨询，请直接向我提问。