关于“门诊病历不给患者”的罚责问题，这确实是一个涉及医疗管理和患者权益的重要议题。以下是对此问题的详细解答：
一、法规依据
《医疗纠纷预防和处理条例》：
- 第九条第一款规定，医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当以患者为中心，严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规。
- 第十五条第一款规定，医疗机构及其医务人员应当按照国务院卫生主管部门的规定，填写并妥善保管病历资料。
《病历书写基本规范》（卫医政发〔2010〕11号）：
- 第三条规定，病历书写应当客观、真实、准确、及时、完整、规范。
- 第十三条规定了门（急）诊病历记录的具体内容要求。
《医疗机构病历管理规定》（国卫医发〔2013〕31号）：
- 第八条规定，医务人员应当按照相关规范要求书写病历。
- 第十条第一款规定，门（急）诊病历原则上由患者负责保管，但医疗机构建有门（急）诊病历档案室或已建立门（急）诊电子病历的，经患者同意，其病历可以由医疗机构负责保管。
二、罚责分析
未按规定填写、保管病历资料的法律责任：
- 根据《医疗纠纷预防和处理条例》第四十七条第（四）项，医疗机构及其医务人员未按规定填写、保管病历资料，或者未按规定补记抢救病历的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告，并处1万元以上5万元以下罚款。情节严重的，还可能对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降低岗位等级或撤职的处分，对有关医务人员可以责令暂停1个月以上6个月以下执业活动。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
实际案例：
- 如娄底市卫生健康委员会对某口腔医院医师黄某芳未按规定填写并保管病历资料的违法行为进行了行政处罚，包括警告和罚款人民币12000元。
- 深圳市某区卫生健康局也对某口腔门诊部未按规定保存病历的违法行为进行了警告并罚款人民币10000元的行政处罚。
三、建议与措施
加强病历管理：
- 医疗机构应建立完善病历管理制度，定期开展病历管理培训和病历质量检查、评估。
- 医务人员应严格按照相关规范书写和保管病历资料，确保病历的客观、真实、准确、及时、完整、规范。
保障患者权益：
- 医疗机构应确保患者能够方便地获取自己的门诊病历，无论是纸质还是电子形式。
- 患者也应了解自己的权益，如发现医疗机构未按规定提供病历，应及时向相关部门投诉举报。
加强监管与执法：
- 卫生主管部门应加强对医疗机构的监管和执法力度，对违反病历管理规定的行为依法进行查处。
- 通过公开典型案例、加强宣传教育等方式，提高医疗机构和医务人员的法律意识和管理水平。
综上所述，门诊病历不给患者是违反相关法律法规的行为，医疗机构和医务人员应高度重视病历的书写和保管工作，确保患者的合法权益得到保障。同时，卫生主管部门也应加强监管和执法力度，维护医疗秩序和患者权益。