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首先，应急管理轻微违法行为依法不予行政处罚事项清单是各地应急管理部门根据相关法律法规和规章制定的一份清单，旨在明确哪些轻微违法行为在符合一定条件下可以依法不予行政处罚。这份清单的制定，既体现了执法温度，也确保了执法力度的恰当性。

一、清单的制定依据

清单的制定主要依据《中华人民共和国行政处罚法》以及相关的应急管理法律、法规和规章。同时，也会参考当地政府关于优化营商环境、推行轻微违法免罚和初次违法慎罚制度的指导意见。

二、清单的适用条件

一般来说，清单中的违法行为需要满足以下条件才能依法不予行政处罚：

1. 违法行为轻微：这需要根据违法行为的性质、情节、持续的时间、社会危害性、主观恶性程度等因素进行具体判定。
2. 没有造成危害后果或危害后果轻微：这需要根据对社会公共利益、社会生产生活秩序、行政管理秩序，以及对公民、法人和其他组织权益等方面的损害或影响程度来综合判定。
3. 及时改正：违法行为被应急管理部门发现后，当事人需要在责令改正期限内改正完毕，或者在应急管理部门发现违法行为线索之前已经改正完毕，或者有充分证据证明正在积极改正。

三、清单的具体内容

清单中通常会列举出具体的轻微违法行为，并对应列出不予行政处罚的适用条件。这些行为可能涉及安全生产、应急管理等多个方面，如未按照规定进行安全培训、未按照规定设置安全警示标志等。

四、清单的适用程序

对于符合清单适用条件的轻微违法行为，应急管理部门会按照以下程序进行处理：

1. 责令改正：执法人员完成执法检查后，会当场制作《现场检查记录》，准确记录现场问题，并当场予以纠正或下达责令改正有关文书。
2. 立案调查：执法人员发现当事人存在违法行为时，会及时立案，并依法全面、客观、公正调取违法行为证据。
3. 整改复查：当事人应当在规定时间内完成改正，执法人员会在责令改正的期限届满后依法对当事人的改正情况进行复查。
4. 审查决定：拟作出不予行政处罚决定的案件会提交法制审核，并交由本单位负责人审批决定。

五、注意事项

1. 不得变相扩大或缩小适用范围：应急管理部门应当对违法行为是否符合清单适用条件进行准确认定，不得变相扩大或缩小适用范围。
2. 坚守安全底线：在严守安全底线的前提下对当事人作出不予行政处罚的决定。对于三年内发生过生产安全亡人事故的、一年内被应急管理部门实施行政处罚的以及被纳入严重失信主体名单的当事人，不适用清单中的不予行政处罚规定。
3. 加强普法教育：对于不予行政处罚的违法行为，应急管理部门会采取说服教育等方式，引导当事人主动、自觉履行安全生产有关义务。

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